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构建产业新体系_2019年咨询工程师政策与规划第十章核心考点
来源:钱柜娱乐校 2018/12/5 16:52:00 【字体:放大正常缩小】【打印页面

  第十章 “十三五”时期的发展任务和重大举措
  第二节 构建产业新体系
  一、推进农业现代化
  (一)增强农产品安全保障能力
  确保谷物基本自给、口粮绝对安全,调整优化农业结构,提高农产品综合生产能力和质量安全水平,形成结构更加合理、保障更加有力的农产品有效供给。为此,
  一是要提高粮食生产能力保障水平;
  二是要加快推进农业结构调整;
  三是要推进农村一二三产业融合发展;
  四是要确保农产品质量安全;
  五是要促进农业可持续发展;
  六是要开展农业国际合作。
  (二)构建现代农业经营体系
  以发展多种形式适度规模经营为引领,创新农业经营组织方式,构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的现代农业经营体系,提高农业综合效益。为此,
  一是要发展适度规模经营;
  二是要培育新型农业经营主体;
  三是要健全农业社会化服务体系。
  (三)提高农业技术装备和信息化水平
  健全现代农业科技创新推广体系,加快推进农业机械化,加强农业与信息技术融合,发展智慧农业,提高农业生产力水平。
  (四)完善农业支持保护制度
  以保障主要农产品供给、促进农民增收、实现农业可持续发展为重点,完善强农惠农富农政策,提高农业支持保护效能。为此,
  一是要持续增加农业投入;
  二是要完善农产品价格和收储制度;
  三是要创新农村金融服务。
  二、优化现代产业体系
  围绕结构深度调整、振兴实体经济,推进供给侧结构性改革,培育壮大新兴产业,改造提升传统产业,加快构建创新能力强、品质服务优、协作紧密、环境友好的现代产业新体系。
  (一)实施制造强国战略
  深入实施《中国制造2025》,以提高制造业创新能力和基础能力为重点,推进信息技术与制造技术深度融合,促进制造业朝高端、智能、绿色、服务方向发展,培育制造业竞争新优势。
  1.全面提升工业基础能力
  实施工业强基工程,重点突破关键基础材料、核心基础零部件(元器件)、先进基础工艺、产业技术基础等“四基”瓶颈。
  引导整机企业与“四基”企业、高校、科研院所产需对接。
  支持全产业链协同创新和联合攻关,系统解决“四基”工程化和产业化关键问题。
  强化基础领域标准、计量、认证认可、检验检测体系建设。
  实施制造业创新中心建设工程,支持工业设计中心建设。
  设立国家工业设计研究院。
  2.加快发展新型制造业
  实施高端装备创新发展工程,明显提升自主设计水平和系统集成能力。
  实施智能制造工程,加快发展智能制造关键技术装备,强化智能制造标准、工业电子设备、核心支撑软件等基础。
  加强工业互联网设施建设、技术验证和示范推广,推动“中国制造+互联网”取得实质性突破。
  培育推广新型智能制造模式,推动生产方式向柔性、智能、精细化转变。
  鼓励建立智能制造产业联盟。
  实施绿色制造工程,推进产品全生命周期绿色管理,构建绿色制造体系。
  推动制造业由生产型向生产服务型转变,引导制造企业延伸服务链条、促进服务增值。
  推进制造业集聚区改造提升,建设一批新型工业化产业示范基地,培育若干先进制造业中心。
  3.推动传统产业改造升级
  实施制造业重大技术改造升级工程,完善政策体系,支持企业瞄准国际同行业标杆全面提高产品技术、工艺装备、能效环保等水平,实现重点领域向中高端的群体性突破。
  开展改善消费品供给专项行动。
  鼓励企业并购,形成以大企业集团为核心,集中度高、分工细化、协作高效的产业组织形态。
  支持专业化中小企业发展。
  4.加强质量品牌建设
  实施质量强国战略,全面强化企业质量管理,开展质量品牌提升行动,解决一批影响产品质量提升的关键共性技术问题,加强商标品牌法律保护,打造一批有竞争力的知名品牌。
  建立企业产品和服务标准自我声明公开和监督制度,支持企业提高质量在线检测控制和产品全生命周期质量追溯能力。
  完善质量监管体系,加强国家级检测与评定中心、检验检测认证公共服务平台建设。
  建立商品质量惩罚性赔偿制度。
  5.积极稳妥化解产能过剩
  综合运用市场机制、经济手段、法治办法和必要的行政手段,加大政策引导力度,实现市场出清。
  建立以工艺、技术、能耗、环保、质量、安全等为约束条件的推进机制,强化行业规范和准入管理,坚决淘汰落后产能。
  设立工业企业结构调整专项奖补资金,通过兼并重组、债务重组、破产清算、盘活资产,加快钢铁、煤炭等行业过剩产能退出,分类有序、积极稳妥处置退出企业,妥善做好人员安置等工作。
  6.降低实体经济企业成本
  开展降低实体经济企业成本行动。
  进一步简政放权,精简规范行政审批前置中介服务,清理规范中介服务收费,降低制度性交易成本。
  合理确定最低工资标准,精简归并“五险一金”,适当降低缴费比例,降低企业人工成本。
  降低增值税税负和流转税比重,清理规范涉企基金,清理不合理涉企收费,降低企业税费负担。
  保持合理流动性和利率水平,创新符合企业需要的直接融资产品,设立国家融资担保基金,降低企业财务成本。
  完善国际国内能源价格联动和煤电价格联动机制,降低企业能源成本。
  提高物流组织管理水平,规范公路收费行为,降低企业物流成本。
  鼓励和引导企业创新管理、改进工艺、节能节材。

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