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2019年监理工程师《案例分析》模拟试题(2)
来源:钱柜娱乐校 2018/9/5 16:25:00 【字体:放大正常缩小】【打印页面

  案例三
  某国家机关新建一办公楼,建筑面积50000m2,通过招投标手续,确定了由某建筑公司进行施工,并及时签署了施工合同。双方签订施工合同后,该建筑公司又进行了劳务招标,最终确定江苏某劳务公司为中标单位,并与其签订了劳务分包合同,在合同中明确了双方的权利和义务。该工程由本市某监理单位实施监理任务。该建筑公司为了承揽该项施工任务,采取了低报价策略而获得中标,在施工中,为了降低成本,施工单位采用了一个小砖厂的价格便宜的砖,在砖进场前未向管理单位申报。在施工过程中,屋面带挂板大挑檐悬挑部分根部突然断裂。建设单位未按规定办理工程质量监督手续。经事故调查、原因分析,发现造成该质量事故的主要原因是施工队伍素质差,致使受力钢筋反向,构件厚度控制不严而导致事故发生。
  【问题】
  1.该建筑公司对砖的选择和进场的做法是否正确?如果不正确,施工单位应如何做?
  2.施工单位的现场质量检查的内容有哪些?
  3.施工单位为了降低成本,对材料的选择应如何去做才能保证其质量?
  4.对该起质量事故该市监理公司是否应承担责任?原因是什么?
  5.政府对建设工程质量监督的职能是什么?
  【答案】
  1.施工单位在砖进场前未向监理申报的做法是错误的。
  正确做法:施工单位运进砖前,应向项目监理机构提交《工程材料报审表》,同时附有砖的出厂合格证、技术说明书、按规定要求进行送检的检验报告,经监理工程师审查并确认其质量合格后,方准进场。
  2.施工单位现场质量检查的内容:
  (1)开工前检查;
  (2)工序交接检查;
  (3)隐蔽工程检查;
  (4)停工后复工前的检查;
  (5)分项分部工程完工后,应经检查认可,签署验收记录后,才允许进行下一工程项目施工;
  (6)成品保护检查。
  3.施工单位为了降低成本,对材料的选择应该这样做才能保证质量:
  (1)掌握材料信息,优选供货厂家; (2)合理组织材料供应,确保施工正常进行;
  (3)合理组织材料使用,减少材料损失;
  (4)加强材料检查验收,严把材料质量关;
  (5)要重视材料的使用认证,以防错用或使用不合格的材料;
  (6)加强现场材料管理。
  4.对该起质量事故该市双源监理公司应承担责任。
  原因是:监理单位接受了建设单位委托,并收取了监理费用,具备了承担责任的条件,而施工过程中,监理人员未能发现钢盘位置反向,构件厚度不严等质量问题,因此必须承担相应责任。
  5.政府质量监督的职能包括两大方面:一是监督工程建设的各方主体(包括建设单位、施工单位、材料设备供应单位、设计勘察单位和监理单位等)的质量行为是否符合国家法律法规及各项制度的规定;二是监督检查工程实体的施工质量,尤其是地基基础、主体结构、专业设备安装等涉及结构安全和使用功能的施工质量。
  案例四
  某大型综合利用水利枢纽工程,投资65480万元。其建设过程中的部分主要活动按发生时间顺序列举如下:
  1.按照有关审批权限规定,项目建议书于2001年2月10日经国家发展和改革委员会审批通过。
  2.于2001年3月正式成立项目法人。
  3.按照有关审批权限规定,项目可行性研究报告于2002年3月15日经国家发展和改革委员会审批通过。
  4.2002年4月5日,经项目法人研究决定直接委托设计单位。
  5.2002年4月10日组织施工用水、电、通信、路等工程招标,经项目法人研究决定采用议标形式。
  6.2002年8月6日组织导流洞施工招标,经项目法人研究决定采用邀请招标形式。
  7.按照有关审批权限规定,2002年10月10日,初步设计经水利部审批通过。
  8.项目主体工程大坝标、电站标、引水隧洞标、下游灌渠标于2002年12月20日通过公开招标签订施工合同,分别承包给承包人A、B、C、D。经项目法人研究决定,溢洪道闸门、启闭设备等于2002年12月30日直接委托生产厂家加工;水轮机、发电机、变压器等设备分别于2003年1月6日、9日、12日通过议标形式与国内厂家签订采购合同。
  9.2003年2月18日,通过公开招标委托一家监理单位并签订合同。
  10.A、B、C、D承包人分别于2003年2月10日、15日、18日、22日进场。
  11.监理人于2003年2月25日进场开展监理工作。
  12.为了改善水库运行方式,既保证水库安全又增加兴利效益,对原有溢洪道进行了设计修改。设计修改方案于2003年3月20日经项目法人组织设计单位、监理等单位以及权威专家举行专题会议论证通过,监理机构依据会议纪要于2003年3月21日签发变更指示,由承包人实施。
  13.下游灌渠标、引水隧洞标、大坝标、电站标分别于2004年3月20日、2004年3月30日、2004年4月1日、2004年4月20日通过完工并办理移交,2004年5月1日通过试运行,工程投入生产。
  14.该工程于2004年10月30日通过竣工验收,工程进入保修期。
  15.工程于2005年10月29日保修期终止后,及时正式成立工程管理单位,解散项目法人。
  【问题】
  (1)上述工程建设中的部分主要活动哪些地方违反了水利工程建设程序的有关规定?请简要说明理由。
  (2)除了(1)中所述程序外,上述哪些活动内容本身构成违法或违规行为?
  【答案要点】
  1.题中所述活动违反水利工程建设程序的有:
  (1)“2”所述成立项目法人的时间。按照1996年国家计委颁布的《关于实行建设项目法人责任制的暂行规定》,新建项目在项目建议书被批准后,应及时组建项目法人筹备组;在项目可行性研究报告经批准后,方可正式成立项目法人。
  (2)“5”、“6”所述工作属于项目施工准备阶段的工作,安排在初步设计批准前,违反了水利工程建设程序。
  (3)“9”所述委托监理单位应在“8”所述施工招标之前进行。根据《水利工程建设项目招标投标管理规定》,“监理单位已确定”是施工招标的条件。
  (4)“11”所述监理人进场时间晚于“施工承包人进场时间”不合适。根据工作的需要和合同条件的规定,监理人应比承包人提前进场,协助发包人检查承包人的进场条件;在发包人同意后签发开工通知;承包人进场后,组织有关发包人向承包人提供施工条件的移交工作。
  (5)“14”所述工程竣工验收后,保修期开始不合适。根据合同条件规定:保修期从移交证书中写明的完工之日起开始。
  2.除了(1)中所述程序外,题中所述活动内容本身违法或违规的有:
  (1)本工程为大型水利枢纽工程,“4”所述将设计任务直接委托设计单位,“8”所述溢洪道闸门、启闭设备直接委托生产厂家加工,均违反了有关设计招标、设备采购招标的法律法规规定。这些采购活动均应通过招标方式进行。
  (2)“5”所述施工用水、电、通信、路等工程招标,“8”所述水轮机、发电机、变压器等设备招标,均采用了议标形式,违反了招标投标法的规定。
  (3)“6”所述导流洞施工招标,未按照规定审批程序与权限经批准,仅由项目法人研究决定采用邀请招标形式,违反了有关邀请招标的法律法规规定。
  (4)“12”所述设计修改属于重大设计修改,未经原初步设计审批部门批准即行实施设计修改违反了水利工程建设程序。
  (5)“15”所述保修期终止后,及时正式成立工程管理单位,解散项目法人构成违规。根据《关于实行建设项目法人责任制的暂行规定》,项目法人对项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、债务偿还和资产保值增值,实行全过程负责。

  案例五
  某建设工程为全现浇钢筋混凝土剪力墙结构,地下1层,地上6层,总建筑面积6252.21m2。其主体结构的施工由甲施工单位完成;其装饰装修工程由甲、乙、丙三家施工单位共同完成。
  在施工过程中有如下事件:
  事件1:在工程施工至地上1层的时候,建设单位决定改变建筑物的用途,致使建筑物承受荷载的情况发生了较大变化,为此建设单位委托设计单位重新设计。新的设计图显示,已完工的地基基础和正在搬工的地上1层结构做法不变,从地上2层开始,墙的厚度减薄,配筋减少,也就是意味着钢筋和混凝土工程量减小。对此,承包商向工程师发出通知,要求补偿这部分减小的工程量的间接费、税金和利润的损失。
  事件2:在装修施工过程中,工程师为了协调几个承包商的施工干扰而发布变更指令,改变了原定的施正顺序和时间安排。各家施工单位认为,这一变更属于合同变更,应当由业主与承包方通过协商一致,出具补充协议;工程师认为,该变更属于工程变更,按照合同的约定由工程师发布变更指令即可,没有比要与承包商协商。
  【问题】
  1.事件1所述的工程变更,工程师以发布变更指示的方式向承包商提出了变更。请对指示变更进行简述。
  2.事件1中,承包人要求补偿减小的工程量的间接费、税金和利润的损失的行为是否妥当?为什么?工程师应当如何处理?
  3.工程变更与合同变更有什么区别?事件2中的事件属于工程变更还是合同变更?应当以哪一方的意见为准?
  【参考答案】
  1.所谓指示变更,是指工程师在业主授权范围内根据施工现场的实际情况,在确属需要时发布变更指示。指示的内容应包括详细的变更内容、变更工程量、变更项目的施工技术要求和有关部门文件图纸,以及变更处理的原则。
  2.事件1中,承包人要求补偿减小的工程量的间接费、税金和利润的损失的行为妥当。
  工程师发布删减工作量的变更指示后,承包商不再实施这部分工作,合同价中各种直接费部分没有受到损害,但是摊销在该部分的间接费、税金和利润实际不能合理回收。因此承包商可以就其损失向工程师发出通知并提出具体的证明资料,要求补偿。
  工程师应当与合同双方协商后确定一笔补偿金额加人到合同价中。
  3.工程变更对合同条件内约定的业主和承包商的权利义务没有实质性的改动,只是对施工方法、内容作局部性改动,属于正常的合同管理,按照合同的约定由工程师发布变更指令即可。
  合同变更属于对原合同进行实质性改动,应当由业主和承包商通过协商达成一致后,以补充协议的方式变更。
  就事件2来看,该变更属于工程变更,应当听从工程师方面的意见。

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